农业社会化服务是现代农业发展的“助推器”，是新时代解决“谁来种地、怎么种好地”问题的关键路径。当前，我国农业正处在从传统生产方式向规模化、机械化、数字化的现代农业转型的关键阶段，迫切需要健全便捷高效的农业社会化服务体系，为农业生产经营提供全链条、专业化、高效率的服务支撑。
中农富通农业社会化服务模式
以科学适用的农业技术集成创新与应用推广为支撑，通过建立科学合理的利益联结方式，利用“公司＋基地”在种子种苗供应、农机作业、植保防治、残留植株无害化处理、技术培训、园区运营托管等方面为周边园区及种植户提供线上线下多元化社会化服务，走出了一条新型经营主体参与乡村振兴的农业生产社会化服务之路。
在北京市通州区农业农村局的指导和支持下，北京运河惠农农业科技发展有限公司、北京大运富通农业专业合作社、东刘庄村北京科技小院、绿能兴农（北京）科技服务有限公司、北京华夏沃土技术有限公司、北京懂一科技有限公司、北京面由心生实业有限公司、北京乐田惠农科技有限公司等多家农业科技服务企业和合作社组织，联合成立“通州区农业社会化服务联盟”。
通过组织联盟的形式系统解决通州区农业社会化服务中的难点和痛点问题，为各类农业生产经营主体提供量身定制的技术培训、种苗供给、农机作业、绿色植保、智能设施和保鲜包装等多方面的社会化服务，进而助力通州都市现代农业的高质量发展。通州区农业社会化服务联盟的正式成立，标志着通州区农业社会化服务将迈向协同创新、资源共享的新阶段！
一、什么是农业社会化服务
一、什么是农业社会化服务
农业社会化服务是指市场化服务主体为农业生产提供的各类经营性服务，是与现代农业经营体系联系在一起的，包括物资供应、生产服务、技术服务、信息服务、金融服务、保险服务，以及农产品的运输、加工、贮藏、销售等各个方面。
截至2023年，全国范围内已有超过109.4万个各类农业社会化服务组织，服务面积累计达到 21.4亿亩次，服务惠及小农户9400多万户。但相比于发达国家，我国农业社会化服务发展仍面临农村基础设施条件较差、农村金融服务薄弱、服务需求存量整合与增量显化不足、供给主体自生能力不强、供需结构性等困境。
二、农业社会化服务发展历程
第一阶段：1984-2001年
二、农业社会化服务发展历程
第一阶段：1984-2001年
农业社会化服务起步发展（政府主导）
1983年，中央一号文件要求社队提供农业服务，基层供销社办成综合服务中心，建立技术服务公司等，发挥政府在公益性农业社会化服务中的主导作用。
20 世纪 90 年代，政府主导的公益性农业社会化服务成立的部门有国家各级气象局、供销社等。
该发展阶段，农业社会化服务是以国家为主导，农户参与，为农业生产者提供从市场信息到生产资料供应服务的服务总体。
第二阶段：2002-2012年
新型农业社会化服务体系发展逐渐完善（多元化、市场化）
2001年，中国加入世贸组织，中国农产品开始融入国际市场，规模经营农业对农业社会化服务的需求呈现日益增长趋势，推动了农业社会化服务体系进一步完善发展。
2008年，党的十七届三中全会首次提出建立 “新型农业社会化服务体系”是现代化农业必然要求。会议强调，推进全国乡镇建立公共服务基站，支持农民合作社、农业公司、专业技术协会的发展，建立农村市场和农产品现代化的流通。
10年间，国家政策促进了农业社会化服务体系逐步壮大，新型服务组织层出不穷，农业社会化服务市场不再是政府单一主导的局面，而是多种类型经营主体共同协作，为农业产前、产中、产后提供 一条龙服务。这一转变不仅拓宽了服务渠道，也提升了服务的专业性和效率。
第三阶段：2013年-至今
发展适度规模经营的农业服务模式（服务形式更丰富）
2015 年，《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》首次提出“农业生产性服务业”，特指农业生产环节中的服务部分，直接为农户提供从耕地到收获的全过程服务。
2017 年， 《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》中提到农业生产托管，它的创新之处是在农户的流转土地经营权不变的情况下，将农业生产过程中的生产环节委托给农业社会化服务组织来完成。
2022年，中央农村工作会议指出，发展农业服务外包带动小农户加速融入现代农业，助推我国农业现代化水平。
三、农业社会化服务典型模式
模式一：政府+
政府运用各种政策措施服务于农村农业的发展，会使农业产量增加和间接提高农户生活水平。
在农业资源配置方面，政府发挥宏观调控职能，精确引导资源向农业各领域流动，有效减少资源浪费，提升农业生产的效率和经济收益。
模式一：政府+
政府运用各种政策措施服务于农村农业的发展，会使农业产量增加和间接提高农户生活水平。
在农业资源配置方面，政府发挥宏观调控职能，精确引导资源向农业各领域流动，有效减少资源浪费，提升农业生产的效率和经济收益。
在农业市场调控方面，政府还运用价格补贴、价格限制等手段，确保农产品价格惠及广大民众。
政府的农业社会化服务模式将农业资源倾斜于小农户，帮助农户提升竞争力和增加农业生产效率。政府的支持政策和公共服务措施促进农户生产积极性，营造良好的市场氛围和环境。充分利用政府资源给予农户农业补贴、免费的技术指导。
模式二：企业+
农户购买企业的服务产品，获得从种植到销售全产业链的专业化服务。
通过合同让双方建立稳固的利益联结机制，保障双方互利共赢。
企业在技术创新、规模化经营、品牌建立、利益联结 4 个方面有优势，规模化经营有助于加强行业上下游环节或企业间协同合作，更能推动农业全产业链的升级与优化。
农户购买企业的服务产品，获得从种植到销售全产业链的专业化服务。
通过合同让双方建立稳固的利益联结机制，保障双方互利共赢。
企业在技术创新、规模化经营、品牌建立、利益联结 4 个方面有优势，规模化经营有助于加强行业上下游环节或企业间协同合作，更能推动农业全产业链的升级与优化。
“企业+” 模式，有效解决了农户在农业生产中面临的技术与市场挑战，加速了农业农村技术的更新换代，促进农村产业的稳健与持续发展。降低小农户进入市场的信息费用，使农户利益得以最大化呈现。为农户提供个性化、定制化创新服务。
模式三：合作社+
“合作社+”模式的农业社会化服务，农户自主自愿参与合作社，充分展现了农户的积极性和主动性。
通过集体行动，将分散经营的农户组成一个集体，合作社在农产品市场的议价能力比个体农户强；
通过专业分工，使每个农户都能在自己擅长领域发挥更大作用，使农户的专业技术和知识更加深化；
“合作社+”模式的农业社会化服务，农户自主自愿参与合作社，充分展现了农户的积极性和主动性。
通过集体行动，将分散经营的农户组成一个集体，合作社在农产品市场的议价能力比个体农户强；
通过专业分工，使每个农户都能在自己擅长领域发挥更大作用，使农户的专业技术和知识更加深化；
通过资源整合利用，产生劳动力替代效应，有效减少农村劳动力的浪费。
通过专业分工，使每个农户都能在自己擅长领域发挥更大作用，使农户的专业技术和知识更加深化；
通过专业分工，使每个农户都能在自己擅长领域发挥更大作用，使农户的专业技术和知识更加深化；
通过资源整合利用，产生劳动力替代效应，有效减少农村劳动力的浪费。
“合作社+”模式，通过集体行动、专业分工和替代效应，为农户带来显著的收入。该模式提高农业生产效率和农户收入，还增强农户的风险应对能力，加强农业技术的推广和合作社的可持续发展。保证了农户的民主意愿，社员能在资金、技术、农业机械上团结互助，解决农业劳动力不足等问题。
四、北京农业社会化服务
（一）北京特色新型农业社会化服务体系特征
四、北京农业社会化服务
（一）北京特色新型农业社会化服务体系特征
根据《农业农村部办公厅关于开展农业社会化服务创新试点工作的通知》（农办经〔2021〕7号）要求，各省份（计划单列市）申报推荐了农业社会化服务创新试点单位。经认真研究，确定北京市平谷区、通州区等100个县（市、区）、中化现代农业有限公司等100个服务组织为全国农业社会化服务创新试点单位，并原则同意以上200个试点单位的实施方案。
结合现阶段北京呈现的“大城市小农业、大京郊小城区”市情农情特点以及产业结构调整等诸多因素，北京特色新型农业社会化服务体系呈现以下特征：
1、呈融合发展趋势
面对都市食品刚性需求和日益严峻的资源环境约束，合理规划都市及其延伸地带的空间资源，科学布局农业产业链结构，集成生态高效的产业技术模式，是实现工业化、信息化、城镇化、同步实现农业现代化的一二三产融合的综合体现。都市农业生产、加工和销售以适应大都市市场和国际市场需求为出发点，需要市场网络把农户与国内外市场紧密联系起来，各类服务组织必须通过垂直一体化的重组或融合发展，才能实现延伸产业链、提升价值链、优化重组供应链。都市农业高度集约化和市场一体化特点，决定农业社会化服务组织呈融合发展趋势。
2、创新服务机制
北京市农业社会化服务主体分为公益性、准公益性和经营性三类，但随着社会经济发展和农业生产需要，这三类服务组织并不是完全独立开展服务，在不同领域开展分工与合作，共同为农业发展提供服务。我国一直坚持建立政府与各类服务组织协调发展的社会化服务体系。总体来看，我国农业现代化进程，必然伴随着社会化服务从公益性为主，向建立有效衔接机制，两者并重到最终走向市场化服务为主的道路。所以，都市农业准公共产品和供给保障的农业特点，决定农业社会化服务需要政府引导，创新公益性和经营性有效衔接的服务机制。
3、服务内容和手段多样化
北京市都市农业具有有别于其它地区农业的特点，农业的生产、生活、生态“三生”功能更加突出。农业生产目的不一样，导致农业社会化服务的内容和手段不同。北京市都市型现代农业发展不仅需要社会化服务体系的生产性功能服务，更需要社会化服务体系为其提供品牌打造、产业融合等多方面的服务。因此，服务于北京市现代化都市农业的社会化服务体系是一个多功能的综合体。都市农业功能多元化发展特点，决定农业社会化服务内容和服务手段都要多样化。
（二）北京特色新型农业社会化服务体系面临的问题
（二）北京特色新型农业社会化服务体系面临的问题
新型农业社会化服务体系作为保障北京农业高质量发展的重要力量，成为提高农业生产效率、推动产业升级、优化农业资源配置、增强农民收入的不可或缺的环节。它通过整合社会资源、服务农业生产和农村经济发展，实现了各方面的互利共赢，但同时也面临着一些问题：
1、服务体系结构亟需调整
北京农业体量小，制约了社会化服务市场空间，“十三五”期间，北京市农作物总播种面积降幅达到 40.1%，蔬菜播种面积降幅达到 33.7%，总体呈现“大城市小农业”市情农情。
北京本地农业规模减量化，制约着社会化服务的市场发展空间。北京市农业播种面积大幅度削减，大田作物播种面积占比大幅度下降，设施蔬菜面积占比大幅度上升。随着种植结构调整，设施蔬菜种植环境、技术均不同于大田作物，要求服务体系建设重点从服务大田向设施蔬菜产业倾斜。
2、服务主体能力有待提升
较高要素成本和服务价格，限制农户购买服务积极性。作为国际化大都市，北京社会化服务的人力、设备等投入成本高，必然抬高服务价格。加之农业平均利润率小，也必然影响农户购买服务的积极性。尽管北京市社会化服务主体数量较多，但存在规模小、融资困难、规范性不足等问题，同时缺乏有效的利益联结机制来带动农户发展，社会化服务主体的规模和能力有待提升，其规范化管理和创新能力也有待改善，难以充分满足农户需求。
3、产后服务有待加强
目前，农业社会化服务体系在营销服务和金融服务方面存在不足。农产品的销售服务覆盖率较低，且销售利润分配机制不完善，导致整体服务水平较低。另外，农业金融保险保障不完善，农民专业合作社的发展受到资金制约，影响农产品的市场竞争力和农民的收入水平。同时，虽然农业社会化服务信息技术服务平台建设较为完备，但平台间整合力度不足，难以充分发挥其生产服务能力。
五、通州区农业社会化服务
五、通州区农业社会化服务
“十四五”时期，北京城市副中心（通州区）将坚持高质量发展导向，深化农业供给侧结构性改革，夯实农业产业发展资源基础，打造种业创新高地，提升发展都市型现代农业，培育副中心“运河品牌”精品乡村旅游，创新副中心新型服务业，构建副中心特色现代乡村产业体系，打造副中心特色、绿色农业产业先行区。通州区作为北京构建“种业之都”的核心区，以“打造现代种业创新高地”为重点，走上农业高质量发展之路。建成通州区数字农业信息系统并上线运行，实现农业的资源管理、生产过程、社会化服务、农产品质量安全、政策奖补等方面的信息化管理服务。
通州区现代型都市农业发展机遇与挑战并存，聚焦北京城市副中心发展定位要求及自身发展不足：都市型现代农业发展空间有限，农业发展布局需进一步调整；成本高，用工难，规模化和产业化程度偏低，小农户种植现象突出；全区耕地保护空间土地复耕工作逐步完成，面临土地利用效率、盘活土地资源的问题；农业机械化水平仍有待提升，农业社会化服务体系有待进一步完善；农业科技化、信息化等物质装备水平有待提升 ；向二三产的延伸发展还有待于加强。综上，需要强化农业科技支撑、引进农业机械设备、补足产业发展短板，不断提高土地利用效率及现代农业发展水平。